上海卢湾探索泥头车管理新模式 确保管理到位

卢湾区域内建的各类重大市政项目达20余个，所有工地每天出土量在700车左右，截至目前，未发生一起土方车“偷乱倒”事件，秘诀何在？

　　“卸点付费”：指定倾倒并刷IC卡

　　23日下午，记者来到卢湾区渣土管理所。所长秦明放的电脑屏幕上，显示着一辆牌号为“沪B46906”的奥龙卡车正从浦东经打浦路隧道向浦西驶 来。“卢湾区内所有土方车均安装了GPS定位系统。”秦明放告诉记者，以前的渣土管理采用原始的人工巡视方式，对违章车辆进行围追堵截。然而，一些土方车 主往往会用各种手段避开执法人员的视线，跟他们玩起“躲猫猫”。“安装了GPS定位系统，管理人员足不出户，便可跟踪土方车的动向，并可随时回放。这样， 管理成本大大下降，效率则显著提升。”

　　仅有实时跟踪，还不解决实际问题。为了从源头上遏制“偷乱倒”行为，去年12月起，卢湾区率先启用“卸点付费”的方式，并为每辆土方车配备一张电子标签———IC卡。土方车只有在指定的卸点倾倒渣土并刷卡确认，才能获得运输费，这样一来，“偷乱倒”自然没了市场。

　　渣土专营：“拒”非正规单位

　　据了解，渣土市场恶性竞争激烈：一些习惯了“偷乱倒”的非正规车队以不断压价来换取生意，如果那些非正规的渣土运输单位既不采用IC卡计费，也不安装GPS系统，而是独立门户，私底下与建设单位联系运输，怎么办？

　　卢湾区推出“渣土专营”：渣土运输单位必须具备相关部门认可的专门资质，并通过区政府的招标，中标后才可在区内工地进行渣土运输。区内的工地在开工时也需办理相应的申报手续，确认与之合作的是专营渣土运输单位。

　　此外，根据市政府“一区一价”的精神，由物价局会同管理部门联合定价：确定了每吨公里0.92元的统一建筑渣土运输价格。“以往的平均价格为每 吨公里0.47—0.5元，由于卢湾区离确定的卸点奉贤区比较远，往返需要35公里，一个晚上跑3车，基本没有盈利空间。”卢湾区绿化和市容局局长丁桂学 表示，如今通过价格杠杆规范市场行为，正规单位也不再需要通过超载这样的非正规手段来求得生存，渣土运营的市场秩序和公共安全均能得以保证。

　　政府监管：处置费入第三方账户

　　为了更有效地规范渣土营运，秦明放透露，一个“处置费单列，账户第三方监管”方案正在酝酿之中。根据这一方案，建设单位的渣土处置资金需打入第 三方———监管方的账户，渣土运输完成之后，只有经过监管部门检验核准，交易才能达成。这样，无论建设方还是运输方，都不能绕开监管部门而擅自操作，等于 为渣土处置的规范化下了一道“双保险”。秦明放介绍，这一方案有望在4月中旬正式实施。

　　秦明放表示，此次卢湾区一系列措施的出台，将让渣土运营者真正认识到违规违章是“损人不利己”的事，从而形成长效机制，并实现道路污染情况、作业态势、管理模式和”偷乱倒”等现象的明显改善，“到世博会召开之时，马路上‘尘土飞扬’的现象不会再出现。”

整理：洪麓丰