“大黄疯”来了--超速行驶闯红灯 污染环境损路面 必须加装GPS(组图)

城管夜查渣土车 本报记者 刘普礼 摄

在城市道路上的渣土 本报记者 黄兴能（微博） 摄
　　现象篇

　　“几乎每天晚上，我都能看到渣土车在彩云北路上疾驰而过，从来没有见过一辆停下来等过红灯……”“以前我每天都往金江路回家，才短短两个月，这条路已经走不成了……”“我今天已经抹了5次玻璃柜啦，渣土车一过，店里就是一片黄灰……”

　　最近一段时间昆明人对渣土车的诟病越来越多，无论报社热线，还是网络论坛，昆明的渣土车几乎没有给人留下过好印象。甚至坊间给昆明的渣土车取了一个形象的名字“大黄疯”，指的是渣土车车型大，所到之处一路黄灰，而且开起来像疯了一样。

　　一系列对渣土车的抱怨，在几天前一辆渣土车在呈贡体育训练基地门口肇事逃逸后被推向高潮。

　　超速驾驶 乱闯红灯

　　夜幕降临，路上的车辆已经减少。一个红灯路口，突然，一辆渣土车呼啸而过，它大声地鸣着喇叭，屁股后面冒着黄灰，以超过70公里的时速闯灯而去，将刚刚从人行道上下来准备过马路的人吓得退回人行道……

　　这样的场景，家住彩云北路的张先生几乎每天都能看到，有时候是一辆车，有时候是好几辆。

　　“每次我和家里人都会议论，这渣土车难道有不用等红灯的特权？怎么能那么肆无忌惮？”张先生说。

　　有意思的是，某渣土公司老板告诉记者的一个例子正好印证了渣土车确实存在超速驾驶、乱闯红灯的行为。该渣土公司里一辆渣土车在年审的时候被交警告知有89次闯红灯的记录，被按照每次200元进行了处罚。

　　沿路泼洒 污染路面

　　今年2月26日，环城西路上铺着一层灰，路边绿化带里的树叶和花朵上也落满了灰，一阵风刮过，灰尘漫天飞扬……七八个身着“西山环卫”马褂的人，正戴着口罩清扫路面上的灰尘。可他们并不是环卫工人，而是位于附近的城中村改造项目工地上的临时工人。由于头天晚上在往工地运送沙石的时候，洒落到地上，所以安排人去清扫路面。

　　“从元宵节以后这个工地上就总是有灰被风吹出来，车一过到处都是灰。”家住附近的胡先生说大家并不是第一次因为这个工地搞得“灰头土脸”。而且似乎从今年春节以后，昆明的渣土运输进入了新高潮，龙泉路、日新路、环城路、学府路……就连环卫工人都感觉最近一个月以来，渣土车泼洒得越来越厉害了。

　　“近一个月来特别严重，每天早上来到龙泉路都会看到砖块、沙石，有时候灰尘积了四五厘米厚，有时100米的路能扫出一三轮车泥土……”负责龙泉路（小菜园到蓝龙潭段）清扫保洁的昆明玉和田环境工程有限公司清扫中心副经理王景课说。

　　满满当当 压坏路面

　　家住江东小康城的肖先生在过去几年都会从金江路回家，可是最近两个月以来，他不得不另寻道路了。“附近有了几个工地，每天大量的渣土车在金江路上进进出出，才1个多月的时间，金江路原来的柏油路面已经看不出原貌了。”

　　在肖先生看来，金江路如今的命运完全是渣土车造成的，不久之前曾经将金江路修复过一次，可很快又被压坏了，现在也没人管了。

　　对于道路被渣土车等大型车辆压坏的控诉也非常多。业内人士透露，现在每个工地的渣土大多采取包干价格，比如双方谈妥某个工地的渣土由渣土老板负责清运干净，费用就是10万元，这种生意通常渣土老板也愿意做，因为只要每辆车多装一些，就可以少跑几趟，利润就从这些趟次中省下来了。但这样做的结果是，渣土老板为了追求利益，不惜违反密闭渣土车运输的要求，将每车渣土都装得过满。不仅增加了渣土车的重量，还造成了沿路泼洒。

　　不过，对于这种交易方式，城管部门表示这是市场经济的作用，主管部门并不能干涉，只能对违章车辆进行处罚。

　　渣土车开装GPS

　　司机拖沓回避 城管态度坚决

给渣土车安装卫通达GPS 翟剑 摄

　　现状篇

　　2010年11月，《昆明1794辆渣土车要装GPS卫星定位系统》的新闻给昆明人带来了希望。

　　今年春节前夕，GPS定位系统开始安装了，可是渣土公司老板和渣土车司机都不太喜欢这个“紧箍咒”，至今全市近1800辆渣土车中才安装了800多辆，更多的渣土公司老板和司机仍在观望。

　　对此，城管部门的态度很明确，今年4月25日之前，如果不安装GPS的渣土车，将被迫退出渣土运输市场。

　　渣土公司软抗安装令

　　“我已经站在这里等了一早上了，到现在才来了两三辆车。”通过招投标被选中负责昆明渣土车GPS定位系统安装的深圳联合安业科技有限公司昆明分公司总经理徐莲，站在山头上眼巴巴地盼望着渣土车来安装GPS。如果按照她当初的设想：每天安装60辆，一个月就能安装完毕。可是，从春节前就开始的安装，每天安装的车辆都非常少，有时候一天只安装三四辆，到现在已经1个多月了，才安装了800多辆。

　　面对这样的境况，徐莲不禁有些灰心，因为此次安装在渣土车上的GPS设备，以及即将在昆明市综合行政执法支队建立的一级平台和8个区建立的二级平台的费用全部都得他们公司来出。公司盈利主要来自每辆车每个月130元的通信服务费。但照目前的现状，公司很可能要亏损。

　　“我们也打电话给各渣土公司老板，催促他们来安装，可是许多人回避，推说出差在外顾不过来，又或者说生意太忙，渣土车24小时运转，时间安排不过来……”徐莲说。

　　GPS监控渣土倾倒全程

　　要安装在渣土车上的GPS终端外表看起来就像一部玩具手机，只是有很多复杂的线路和电池。市综合行政执法支队支队长助理、也是昆明市渣土运输协会副会长兼秘书长叶利昆告诉记者，这个小小的设备能监控渣土车的运行轨迹，迫使渣土车按照指定时间、指定路线进行运输。

　　“之所以要限制渣土车的活动轨迹，是因为必须保证已经建成的东郊垃圾填埋场和正在建设的西郊垃圾填埋场里的建筑垃圾资源化处理项目能动起来。”叶利昆说，目前的状况是，渣土车司机为更多盈利，愿意将渣土送到昆明市区内的工地上回填，而不愿意送到较远的东郊垃圾填埋场去进行资源化处理，导致资源化处理基地上有了设备，却没有可用来再生的建筑垃圾。这就是在渣土车上安装GPS的初衷。

　　当工作人员把某辆车的行驶时速、行驶路线、送达地点等输入电脑后，该辆渣土车就不能超过或改变这些限定的要求，否则车内就会响起蜂鸣警告，并面临处罚。同时对于渣土车泼洒污染路面的问题也能起到遏制和监督作用。

　　限期不装视作自动退市

　　“3月15日前建好市级监控平台，3月20日左右要开通运行，4月25日以前不安装GPS的渣土车视作自动退出渣土运输行业……”无论渣土行业的人们目前抱什么态度，城管部门的态度很坚决，为此还列出了一系列时间表，并表示，4月25日是全市渣土车辆安装GPS的最后期限，过了这个时间，还没有安装的渣土车将被视作自动放弃营运渣土的资格，退出昆明渣土运输市场。

　　“司机是不愿意装，对于他们来说，这就是一个紧箍咒，可以说是在被迫的情况下服从安装的。”叶利昆直言不讳地说。

　　曾经为了管住渣土车沿路泼洒、乱闯红灯等行为，城管部门先后要求渣土车安装了密闭式车兜……管理效果是有的，但是所付出的劳动强度也非常巨大。

　　渣土行业担心虎头蛇尾

　　“其实很多人都担心，GPS装了以后，没人管理，慢慢就荒废了，最后变成一个虎头蛇尾的事情，也起不了什么作用，所以许多人都抱着观望的态度。”昆明市渣土车辆最多的王兴建筑工程有限公司按照要求已经开始安装GPS，但是从一开始总经理王兴就听到很多对这个事情的怀疑之声。
云南帮发建筑工程有限公司总经理白娜也是昆明市渣土运输协会副秘书长，处在这样的双重身份下，她把这个问题看得更为透彻：“这个事情确实争议较大，我们觉得这种对渣土行业管理的方式如果能坚持到底，并出台一些政策辅佐，能真正控制住私拉乱跑的现象、改善运输环境，是好的。”

　　白娜说，她很能理解在刚开始阶段人们持有怀疑态度，毕竟GPS安装后究竟能起多大作用还有待考察，而且每辆车要交2500元的押金给协会（为了避免渣土车司机人为破坏GPS设备，逃脱监管）。大家对此有些犹豫也正常。

　　（昆明渣土车管理“思考篇”明日刊发，敬请关注）

　　肖亮 陈洁 整理：洪麓丰